星城走在前头，是重生之后他的全盘谋划。但更大的难题，是如何将“样板复制”推向特区，实现国家秩序在特殊区域的柔性渗透与治理体系的长效对接。

香江，绝不是一句“回归”就能解决的城市。

李一凡深知，要真正重构治理逻辑，必须先从“理解”开始，再从“治理”渗透。改革的钥匙，不在高屋建瓴，而在接地气的机制里。

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第二日，调研组召开封闭会议。

政务院改革办秘书张沛，来自中财办的技术顾问黄晨光、司法部治安司副司长沈曼宁、中央网信办政策协调处林若山，均在场。

李一凡进入会议室前，最后再看了一眼手里的文件。他知道，这场交流的成败，关系到他能否将“星城改革样本”纳入国家改革战略体系的核心模块。

会议持续了三个小时。

最后一个环节，李一凡被请作“星城市特区治理机制经验报告”。

没有演讲稿，他缓缓站起，语调平稳：

“我们星城市治理的起点不是顶层设计，而是底层破局。我们从财政入手，是因为一切社会问题背后，终归会落入财政负担。”

“我们从网络舆论着手，是因为现代社会的治理空间，已经从广场转移到了屏幕。”

“我们从校园和社区做起，是因为我们相信未来的不稳定，不是来自遥远的地缘，而是来自你身边忽视的那个孩子。”

一番话，让整个会议室陷入短暂的沉寂。

黄晨光望向他，微微点头：“你的报告，没有一句空话。”