知州赵汝固到任后，首先强化了泉州市舶司的职能与权力。

扩建码头仓库，规范抽解和博易流程，提高效率，以减少商船滞留时间，降低风险。

对蕃商、船主、水手实行更为严格的登记、担保制度，在蕃坊内实行保甲联坐。

水师战船对进出港的大型蕃舶实行护航与监视，并定期巡弋泉州湾外的主要航道和锚地。

在战备方面，泉州水师的特点是“大舰巨舶，远海巡弋”。

依托泉州发达的造船业，赵汝固集中资源，建造和改装了数艘前所未有的巨型战舰，作为舰队旗舰与威慑力量。

这些巨舰长达二三十丈，设有数层甲板，可载士卒数百，装备多架旋风炮和强弩，船首包铁，有冲角，宛如海上城堡。

它们的主要任务并非近战接舷，而是利用其庞大的体型和远程火力，威慑海盗、不明船只，并在必要时封锁航道或掩护商船队。

同时，泉州水师也重视对澎湖、琉球等沿海岛屿的控制。

增兵驻守已有的巡检寨，修建烽燧，将其建设成为监视东海、预警来敌的前哨基地。

赵汝固还鼓励熟悉南洋航线的老船主、水手，提供关于占城、真腊、三佛齐乃至天竺、大食等地航道、港口、风向水情的知识，并绘制成图，以备将来可能需要保护远洋商路，或追击敌船之用。

广州，岭南巨镇，通往南海、西洋的门户。

广州的任务相较于明州、泉州，又多了一重：抚慰蕃夷，稳定南海。

广州是距离南洋诸国最近的中华大港，与占城、真腊、三佛齐、阇婆（爪哇）、乃至印度、阿拉伯地区贸易往来极其密切。

此地水师的强弱，直接关系到宋朝在南海的威望与利益。

经略使方大宗是位文武双全、熟悉夷情的老臣。他深知，广州水师不仅是一支武装力量，更是帝国在南海的“脸面”与“手腕”。

他到任后，一边参照张俊的条令整顿水师，汰弱留强，修造战船，特别是在珠江口及各出海水道加强防御，修建炮台、营垒；另一边，则积极开展“海上外交”。